http://www.hzfgj.gov.cn　2019-02-21　杭州市住保房管网

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随着经济的高速发展和住房商品化的快速推进，物业服务行业也随之发展壮大，物业管理已经成为城市基层综合治理的基石，在社区综合治理中发挥着最为基础的核心作用。近日，市人大印发的《关于印发<杭州市人大常委会2019年立法计划>的通知》（杭人大常办〔2019〕24号）已明确将《杭州市物业管理条例》修订列入2019年立法计划预备项目。

2018年8月起，杭州住保房管局就《杭州市物业管理条例》修订工作开展了专题调研，组成多个调研组赴武汉、成都、天津、上海、南京、广州、深圳等城市调研学习，了解兄弟城市物业管理先进经验和立法创新内容。同时，委托专业律师事务所开展《条例》立法后实施效果评估，分析《条例》主要制度及核心条款的合法性、合理性及实施绩效等内容，提出修订建议并形成评估报告。

2018年9月起，启动了草案起草、征求意见等准备工作，并积极与市人大城建委、法工委沟通协调，将《条例》的修订申报2019年立法计划项目。2019年1月，局制定了《<杭州市物业管理条例>修订工作实施方案》，成立起草工作小组，明确局系统各部门责任分工，规定了《条例》修订十个工作阶段的工作要求、工作期限，落实调研起草、征求意见、修改完善等工作责任，加快立法准备进程，争取2019年底将《条例》修订申报并列入2020年市人大立法计划正式项目，并尽快出台。

由于《条例》的修订属于立法工作，工作环节多、持续时间长，短期内需解决当前杭州物业管理工作中面临的各种新情况、新问题。据介绍，已实践先行一步的方式出台各项制度措施，推进物业管理工作的创新和完善。

大力推进党建引领业主委员会和物业服务企业建设工作。2018年，局联合市委组织部、市民政局大力推进党建引领小区治理，将“建立党建引领推动业主委员会和物业服务企业工作机制”列入2018年市委、市政府重点改革任务。先后联合出台了《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》、《杭州市业主大会和业主委员会工作指导规则》等文件，全市1316个业委会和1529个物业项目实现了党的组织和工作覆盖，物业服务水平进一步提升，一批关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷有效破解。杭州经验做法被中组部和新华社、《光明日报》、《中国建设报》、《浙江日报》等层面的介绍并推广。

积极起草拟定《杭州市加强住宅小区综合管理三年行动计划（2019-2021）》。将物业管理工作上升到住宅小区综合管理的高度，针对当前现状、问题进行了认真分析研究，结合正在推进的举措和下一步工作思路，起草了《杭州市加强住宅小区综合管理三年行动计划（2019-2021）》，连续召开了相关市级行政主管部门征求意见座谈会和街道、社区、业主委员会、物业企业、人大代表、政协委员、公述民评代表征求意见座谈会，收集各区、县（市）政府住建部门的意见建议，并结合各方意见建议抓紧修改完善。

此外，有针对性的加强物业管理各项具体文件的制定起草和实施。2018年以来，坚持“问题导向、措施先行”的原则，针对物业管理领域的具体问题和具体情况，积极起草制定或修改完善各项政策文件，保障实际工作的有序实施，破解实践中的问题障碍。例如，对原有的小区《临时管理规约》、《管理规约》、《业主大会议事规则》、《业主大会、业主委员会工作指导文书》等示范文本进行了全面修改完善，引导和规范业主自治行为。会同市市场监管局、市物业管理协会、市消费者权益保护协会，修订完善了《前期物业服务合同》、《物业服务合同》两个示范文本，从而进一步规范各方权利义务，保障物业企业和业主的合法权益。目前，正在起草《杭州市业主委员会工作考核评优标准》，修改完善《杭州市物业管理项目考核标准》，加强对业主委员会、物业企业的监督规范和小区经营性收益的监管。