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4月4日，浙江省政府正式宣布，同意设立杭州钱塘新区。大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区，携手迎来一次重要升级。自此，这块规划总面积531.7平方公里的土地，有了一个全新的称谓：钱塘新区。

昨天，钱塘新区迎来里程碑时刻。

杭州市召开推进钱塘新区高质量发展大会，钱塘新区正式授牌！

到2022年，主要经济指标力争进入国家级新区前10位

省长袁家军出席大会并讲话。他强调，建设钱塘新区，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在省委、省政府坚强领导下，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，对标先进、创新超越，立足优势、突出特色，高起点规划、高标准建设、高规格引才、高水平招商，加快推进新区高质量发展、竞争力提升、现代化建设，奋力书写新时代“钱塘篇章”。

会上宣读《浙江省人民政府关于同意设立杭州钱塘新区的批复》，省委常委、市委书记周江勇讲话，市委副书记、市长徐立毅主持，并分别为中共杭州钱塘新区工作委员会、杭州钱塘新区管理委员会授牌。于跃敏、潘家玮、张仲灿等市四套班子领导出席。

袁家军指出，要围绕“到2022年，主要经济指标力争进入国家级新区前10位”的目标，紧扣“五个致力于”，集智聚力加快推进钱塘新区建设。

一要致力于打造高能级城市新样板，突出“未来、现代、示范”，坚持多规合一，优化空间布局，提升公共交通，注重绿色低碳，大力建设未来社区、智慧新区，以产兴城、以城促产、产城融合，不断增强新区的承载力、辐射力和带动力。

二要致力于打造创新发展示范区，着眼构建创新创业生态圈，加快打造生命健康、智能制造、汽车、新材料、航空航天等一批千亿级产业集群，推进一批特色小镇和科创园区建设，谋划引进一批标志性、引领性、示范性强的重大项目，建立现代产业体系，打造未来产业高地。

三要致力于打造“一区一园一畅通”的高水平开放大平台，创新升级综合保税区，建成具有影响力和竞争力的物流分拨中心、贸易服务中心；高标准推进新加坡杭州科技园建设，打造契合国际规则、实现国际产能务实高效合作的国际合作产业园；加快“四港”联动，推进公铁联运、空铁联运、江海联运，建设内畅外联的交通体系。

四要致力于打造国际一流营商环境，按照“办事不出新区”的要求，推进“最多跑一次”改革，深化“亩均论英雄”、用地保障机制等重点领域改革，加快建立“政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益”的体制机制，为全省改革多出经验和样板。

五要致力于构建高效协同工作机制，建立健全省市区三级联动机制、政银企校多方协同机制、运营管理和考核机制，加快构建新区高质量发展的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保新区建设不断取得新的更大成就。

周江勇强调，要扛起新使命，把推进新区高质量发展作为落实国家战略、推进我省经济转型升级、加快杭州拥江发展的重大举措，切实把思想和认识统一到省委、省政府的决策部署上来。要明确新目标，登高望远擘画宏伟蓝图，着力打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展示范区。要推进新举措，建立健全规划体系，完美提升城市功能，大力推进产业转型升级，更高起点谋划和推进改革，加快建立开放型经济新体制，切实保障改善民生，加强党的全面领导，全力打好体制整合、规划落地、项目建设、招商引资、民生改善五场硬仗，全面提升新区发展能级。要奋进新征程，大力弘扬新时代的“拓荒牛”精神，始终保持弄潮儿向涛头立的昂扬斗志、为了事业而团结奋斗的良好氛围、顾大局重实干作奉献的无我境界，激发干事创业的豪情壮志，共同开创钱塘新区更加美好的未来。

钱塘新区的前世今生

70年前，杭州人民肩挑手扛，围垦造地，围出了大江东和下沙数百平方公里的土地，创造了“人类造地史上的奇迹”。

随着改革开放和现代化建设推进，大江东和下沙迎来升级。

1993年4月，国务院批准杭州经济技术开发区成为国家级开发区。经过20多年的开发建设，目前已成为一个集产业园、高教园、综合保税区、生活居住区、生态功能区于一体的现代化新城和杭州市重要的产业集聚区，综合竞争力多年位列全国国家级开发区第一方阵。

2010年9月，浙江省委省政府批复设立杭州大江东产业集聚区。现在这里是杭州的“汽车城”，平均不到一分钟就有一辆汽车下线，聚集着长安福特、广汽集团、格力电器、华东医药、西子航空等知名企业。

两区为何要整合

因为它们地理空间相邻，有相似的产业结构，在发展中存在着很大矛盾和困难。从大江东看，集聚区制造业基础扎实，发展潜力较大，但城市功能、产业竞争力和区域的主导能力较弱；从经济技术开发区看，物质积累比较雄厚，城市功能相对齐全，但是发展的空间已经接近“天花板”。

推进两区整合，势在必然，也势在必行。

今年1月10日召开的杭州市委十二届六次全体（扩大）会议上，明确提出杭州主城区要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区。

在随后召开的杭州市两会上，提出了主城区“东整、南启、西优、北建、中塑”五个目标要求。其中的“东整”，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合。

两区整合、成立新区，不仅补齐了各自短板，而且放大了集合效应，形成了许多新优势。

整合后的钱塘新区单就面积来看，相当于上城区、下城区、西湖区、江干区（不含下沙）、拱墅区这五个老城区的总和。

新区实行“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的管理体制架构，拥有杭州经济技术开发区、杭州综合保税区、临江高新技术产业开发区3块国家级牌子，托管江干区的下沙、白杨2个街道和萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，常住人口106万。

4大目标

钱塘新区承担着全方位融入长三角一体化发展国家战略，全面落实省委、省政府“四大建设”决策部署任务。目标是要打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。

如何规划建设？3月27日，省委书记车俊在大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区）调研时提出明确要求，要跳出杭州一域、浙江一地，立足长三角和全国大局，瞄准世界先进水平，集中力量、集聚资源、集成政策，高起点规划、高标准建设、高水平管理，以大整合推进新区高质量发展，努力把新区打造成标志性战略性改革开放大平台。

3步走计划

合二为一，不仅是地理上的合并，更是更高质量发展的追求，钱塘新区肩负着重大历史责任，未来该如何发展？

首先要明确目标。新区就要有新区的样子，新区就要有新区的担当。钱塘新区着眼的是两个一百年的奋斗目标，满怀着再干一个三十年的雄心壮志，对标的是国内一流新区，突出的是高水平、高质量，体现的是战略性、前瞻性、标志性，需要增强的是创造力、竞争力、影响力。按照杭州市的规划，要打造成为世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展的示范区、全省标志性、战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济、高端制造融合创新发展的示范区。

这一宏伟的奋斗目标，不是一蹴而就的，也不是两三年就能实现的，必须一张蓝图干到底，久久为功、接续奋斗。因此会议提出了宏伟蓝图的三步走计划：

第一步到2025年，产业竞争力和集聚度明显提高，生产总值比2018年翻一番，突破2000亿元大关；

第二步到2035年，先进制造业与数字经济融合程度全国一流，新区工业增加值相当于杭州其他地区的总和，再造一个杭州制造业，生产总值力争比2018年翻三番，力争突破8000亿元大关，实现高水平的基本现代化；

第三步是到新中国成立100周年，经济指标晋升国家级新区的第一方阵，主要产业竞争力达到世界先进水平，成为具有全球影响力的先进制造业基地和现代化新区。

钱塘新区从何起“步”

今后一个时期，是新区发展的关键时期，如何逐步实施既定目标？大会提出明确要求：“一年打基础，三年见成效，五年大变样”。

新区发展，规划先行。要高水平编制各项规划，构建“产业密集、用地紧凑、尺度适宜、快慢结合”的功能布局，统筹生产、生活、生态三大空间。

推进城市建设方面，要做强做优金沙湖核心区，完善大江东区域城市功能，推进特色小镇、邻里中心等建设，加强地下空间开发利用。

钱塘江南北两岸的交通一直是发展的瓶颈，要在原有过江通道的基础上，抓紧谋划布局更多过江通道，让江两岸交通更加便捷。

产业布局方面，钱塘新区将突出发展新兴产业，加快布局5G基础设施，推进生命健康、数字经济及智能制造、汽车及零部件、新材料、航空航天等优质高端产业在新区集聚，加快形成“一谷三镇多平台”的产业布局。“一谷”，就是中国“柔谷”，“三镇”就是杭州医药港小镇、大创小镇、巧客小镇，“多平台”就是若干个万亩千亿产业平台。

要以“最多跑一次”改革为牵引，不断推动各领域改革，努力成为全省审批速度最快、办事服务最好、政府效率最高的区域，打造一流营商环境建设的示范区。

钱塘新区的建设，根本落脚点还是满足人民对美好生活的向往。将重点推进妇幼保健院、中小学、养老设施等紧缺项目的落地，探索建设未来社区，让老百姓真正得到实惠。

5场硬仗

今年是钱塘新区成立的元年，会议提出要发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，重点打好五场硬仗，为新区建设开好局、起好步。

一是打好体制整合硬仗，在6月份前完成内设机构整合、班子集中办公、行政中心搬迁等工作。

二是打好规划落地硬仗，年底前完成发展战略规划和空间规划编制，加快编制国土空间规划、控制性详细规划以及产业、综合交通、社会事业等专项规划。

三是打好项目建设硬仗，谋划10亿元以上产业和基础设施项目20个以上，开工和建成10个以上，总投资400亿元以上。

四是打好招商选资硬仗，招引152工程重大目标5个以上，实际利用外资超过10亿美元以上。

五是打好民生改善硬仗，新建改造绿道30公里以上，引进国际学校1所，建成安置房项目3处，回迁安置700户以上。

（都市快报）