http://www.hzfgj.gov.cn　2018-12-19　杭州市住保房管网

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物业小区是城市基层治理的基本单元，物业管理的好坏，直接关系居民群众的美好生活，也关乎社会的和谐稳定。如何深化物业管理改革，以有序的小区治理促进社区治理，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实而有保障，为此，2018年，杭州住保房管局创新探索以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的“红色引擎”，建立“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理模式，并将其列为重大改革任务。

2018年以来，杭州住保房管部门紧紧围绕省委、市委提出的城市基层党建部署，进一步梳理社区、业委会、物业企业三者关系，充分发挥市级主管部门的行业引领作用，组建成立了杭州物业行业协会党委，创新建立街道社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业联动机制，促进三者相互衔接、相互配合、同向发力，有效破解业委会的“失管”、“脱管”问题，以及三者之间协调不畅、互相扯皮的问题，及时就地解决物业管理矛盾纠纷，聚力服务居民群众。同时，加大行业系统党建工作力度，联合市委组织部、市民政局相继出台了《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》、《杭州市业主大会和业主委员会工作指导规则》等文件，指导各区、县（市）开展物业行业党建工作，协调推进业委会和物业服务企业党组织覆盖，常态研究业委会和物业服务管理重大问题；严格落实街道社区属地管理责任，结合街道体制改革，强化街道对物业管理的属地监管职责；为实际工作中进一步指导、监督业委会履职行为，加强业委会党组织组建工作提供依据;推动形成社区治理合力,扎实开展杭州物业服务企业党建工作。

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随着“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理模式的不断推进，各区、县（市）不断开拓创新，在引领推进业主委员会和物业服务企业建设的工作中取得了诸多成效，形成了一批可复制、可推广的鲜活案例。其中，拱墅区积极成立联合党支部，首创“三方指导员”，搭建共治平台，成功探索了“党建引领，三方协同，五位一体”的基层治理模式，并深化完善“三方办”体制对36家物业企业和业委会进行专项审计调查；下城区物业管理协会党群服务中心成为杭州市首个物业管理协会专属的党群服务中心；上城区建立社区、业委会、物业企业协同治理联合体（简称“业联体”）；下沙经济开发区建立“五强一破”的党建机制，形成共商、共建、共管的小区“命运共同体”，物业服务企业党建覆盖率达79%；杭州万科物业城东管理中心党支部与江干区九堡街道魅力城社区就“同心圆工程”达成党建共建协议并成立了联合党小组；各区、县（市）纷纷成立物业协会党委，组织召开业主委员会和物业服务企业党建工作推进会等等。截至11月30日，全市已有91%的业委会和77%的物业企业(项目)实现党的组织和工作覆盖，街道社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动服务机制基本建立,居民反映的物业管理问题得到及时协调处理。

相关做法还得到中组部《全国基层组织建设工作情况通报》刊物以及《光明日报》、《中国建设报》等国家级权威媒体推广和报道，中组部专门印发杭州党建引领、协同治理的物业管理服务新做法，供各地学习借鉴。为促进杭州物业服务行业的健康发展，杭州住保房管部门围绕“到2020年，实现业主委员会和物业服务企业党的组织和工作覆盖达90%以上，街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业多方联动服务机制100%建立”的工作目标，不断加强对物业服务行业的监督规范，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、政策法规系统配套、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业服务管理新局面，使居民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

我市以党建引领小区三方协同治理的改革实践，充分体现了党的政治优势和组织优势，党建引领是我市进一步推动业委会和物业企业建设、促进基层治理体系和治理能力现代化的重要法宝。杭州住保房管部门将继续坚持以群众需求为导向，以改革创新为动力，进一步健全体系、整合资源，切实提升人民群众居住品质。