2015-08-25　　　　【大　中　小】　　　　【打印】　　　　【关闭】

目前广州定义的公租房涵盖了所有的保障需求。但是，这些不同人群却是有着各自的住房诉求。比如，上班族对交通的便利性比就业不稳定的中低收入人群还敏感，对住宅品质、居住环境也都有一定要求，而迈入中年的职工可能更看重居住环境的教育、医疗等各种公共配套等。

　　 在笔者看来，要戳中多样化需求的痛点，可以更多地发挥货币补贴的作用，让住房困难家庭拿着货币补贴到市场上选择自己心水的房子。

　　 “补砖头”式的实物配租，除了需要投入公租房的建设、建立相关配套制度，后续的维护管养等成本亦不容小视，而“补人头”式的货币补贴可以利用市场配置资源的力量降低成本、提高效率，还可以提供更多的选择空间，公租房针对租户的情况固定了房屋的面积大小、户型比例，而货币补贴却可以让住房困难家庭根据自己实际需求作出最优选择。■

　　 今年广州首批公租房推出了9831套，却只有3834户家庭参加了意向登记，只有不到四成的申请率。对于公租房房源的遇冷，广州市住房保障办相关负责人称，这与此前已密集推出公租房消化部分需求和申请家庭希望居住市中心等因素有关，接下来广州公租房保障将“扩面”，降低收入申请门槛，收回的房源不必担心租不出去。

　　 公租房遇冷并不是新鲜事。此前，一些城市便传出过保障性住房分配相继“遇冷”的消息，位置偏僻、交通不便、申请标准高等频频被市民“吐槽”。对于广州而言，并不是所有公租房都不受欢迎，位于海珠、荔湾等市中心旺地的分散房源供不应求。笔者实地走访过广州不少公租房房源点，以天河区棠德花苑为例，公租房小区门口就是公交车站，交通便利，配套也较为齐全，但是仍由于青睐者不多而不得不大幅削减房源。这让蜗居番禺城郊的笔者也颇为纳闷：连棠德花苑这样靠近市中心旺地的公租房都旺不起来，背后浮现的问题可能不是一句“申请家庭希望住市中心”便可完全涵盖的。

　　 人们对承载着城市夹心层居住梦想的公租房，既有贴近事实的判断，但是也存在着似是而非的误解，甚至有着超出实际的期待。住房保障部门在公租房的区域分布、地段选址、数量配置和户型设计上花了不少功夫，比如在50平方米规定面积内设计出适合三代同堂居住的三房一厅，比如杜绝“黑房”让每间房通风采光更好。但是必须承认，政府部门对于公租房的考核更多地停留在建设数量指标、供应数量指标，对于使用率、入住率和满意率等却缺乏更多关注，对入住公租房的用户亦缺少后期的调研和评估。由于不存在销售压力和考核压力，政府很难像市场那样贴近用户，进而改善产品的用户体验。

　　 广州在开启公租房建设大幕前，也曾做过公租房需求调查。结果显示，刚超出经适房保障标准的群体显现出对公共租赁住房的刚性需求，而随着收入增加，其需求显出较大的弹性，房屋区位、租金标准等因素都将对他们是否选择公租房造成影响。观察广州公租房的潜在需求人群或政策目标群体可以发现，从原先的廉租房住户到经适房的轮候者，再到无法申请廉租房、不能购买经济适用房又买不起商品房的城市“夹心层”，目前广州定义的公租房涵盖了所有的保障需求。但是，这些不同人群却是有着各自的住房诉求。比如，上班族对交通的便利性比就业不稳定的中低收入人群还敏感，对住宅品质、居住环境也都有一定要求，而迈入中年的职工可能更看重居住环境的教育、医疗等各种公共配套等。

　　 在笔者看来，要戳中多样化需求的痛点，可以更多地发挥货币补贴的作用，让住房困难家庭拿着货币补贴到市场上选择自己心水的房子。根据经济学原理，当市场信息透明公开，货币性福利是资源配置的最有效手段，市场决定资源配置能够最大程度地提高资源配置效率。对比两者可以发现，“补砖头”式的实物配租，除了需要投入公租房的建设、建立相关配套制度，后续的维护管养等成本亦不容小视，而“补人头”式的货币补贴可以利用市场配置资源的力量降低成本、提高效率，还可以提供更多的选择空间，公租房针对租户的情况固定了房屋的面积大小、户型比例，而货币补贴却可以让住房困难家庭根据自己实际需求作出最优选择。

　　 目前，广州的公租房保障已经通过实物配租和货币补贴相结合的方式，满足了越来越多家庭的住房需求。保障对象领取住房租赁补贴后可以通过市场租赁住房等途径解决基本居住需求，这在一定程度上也是公租房“遇冷”的原因之一。但是，结合市场和成本实际的考量，除了建设一定数量的实物公租房，我们还可以在政策上、补贴资金上对货币补贴给予更多的鼓励，让采用货币补贴方式解决住房困难问题的家庭能够拿到更多优惠，让市场配置资源的作用进一步凸显。有房地产业内专家估算过，目前广州租赁市场的租赁房源大概有130万套，这样巨大的供应量有能力保障这些家庭的住房需求，政府即使花再大力气、投入再多的资金开足马力大建公租房，可能难以完全替代市场给这些家庭带来的满足。

　　 当前，广州公租房即将降低门槛扩面，更多家庭将被纳进公租房保障的行列，公租房的前景和市场需求仍然十分庞大。但是，此次公租房的分配已经给我们提了个醒，政府“包办”一切、包打天下的公租房并不能满足所有需求。如何处理好效率和公平的关系，如何如何最大限度释放住房保障政策的善意，如何更好地解决城市“夹心层”的住房问题，仍将是一道需要不断总结、不断思考、不断探索的题目。

（来源：南方日报 ）