杭州市住房保障和房产管理局

2014年党风廉政建设和反腐败工作要点

    今年全局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，坚持党要管党、从严治党，严明党的各项纪律，坚持不懈狠抓党风，毫不手软惩治腐败，科学有序预防腐败，坚决遏制腐败蔓延。坚持用改革的思路，创新的举措，强化执纪监督，完善惩防体系，建设“廉洁房管”，为促进住房保障和房产管理各项工作的科学发展提供有力保障.

    2014年，全局要根据总体要求重点抓好以下工作：

    一、加强执纪监督，保证政令畅通

    1.加强对党的纪律执行情况的监督检查。严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，强化党员干部组织纪律观念和党纪党规意识。各级党组织要抓住存在的突出问题，严格教育和管理，坚决纠正无视组织纪律、自由主义、好人主义等现象；要加强对组织涣散、纪律松弛等问题的监督检查，认真查处违反党纪党规的行为，确保纪律刚性约束。

    2.加强中央、省、市及局党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。进一步完善组织协调、定期检查、专项督查、随机抽查和纪律保障的长效机制，增强监督检查的实际成效。加强对房地产市场宏观调控、保障性住房建设分配和“三改一拆”等重点工作落实情况的效能督查。切实抓好《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》的贯彻落实，加大对执行不力行为的问责力度，确保政令畅通，确保局全年重点目标任务的完成。

    二、推进作风建设，坚决纠正“四风”

    1.持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。坚持问题导向，强化对干部群众反映强烈的突出问题的整治。重点纠正机关事业单位违规使用公车，以会议、培训、疗养等名义外出参观旅游，利用婚庆喜事大操大办、借机敛财，违规发放津贴补贴，公务支出签单挂帐分批结算，以会议或培训等名义列支、转移、隐匿接待费支出等行为。深化党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题。加大正风肃纪力度，开展明查暗访，及时发现、纠正和查处突出问题，并予以通报和曝光。

    2.认真落实党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、因公临时出国经费管理等一系列制度规定，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度和严禁到风景名胜区开会等各项规定。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费以及购买各种代币购物券、商业预付卡。认真落实领导班子和领导干部作风状况评价办法，引导各级干部自觉加强党性修养和作风养成，建设为民务实清廉的干部队伍。把监督八项规定精神执行作为纪检监察的一项经常性工作，建立常态化监督机制，完善监督检查办法和惩戒措施，加大问责力度。

    3.深入推进以强化责任心、执行力为重点的作风效能建设。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。深化“效能亮剑”专项行动，围绕重点工作和民生突出问题开展专项效能督查，着力整治庸懒散奢等不良习气。深化“公述民评”活动，围绕群众关注的热点难点问题，开展面对面问政，监督推动问题整改。深入推进服务窗口标准化建设，创新服务举措，规范服务行为，提升服务水平。畅通“967111”、“96666”群众诉求反映和监督渠道，积极利用“民情热线”平台，重视听取群众呼声，切实解决群众关切的实际问题。

    三、完善惩防体系，规范权力运行

    1.加强惩防体系建设。结合住房保障和房产管理实际，制订《完善惩防体系、建设廉洁房管2014-2017年实施计划》，并抓好内容分解及责任落实。要按照系统协防的思路，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督机制和责任追究机制，切实增强制度的科学性、执行力和有效性。

    2.完善和落实监督制度。认真落实党内监督条例和杭州市配套监督制度，严格执行集体领导和分工负责、重要情况报告、民主生活会等制度。加强对领导干部特别是党政主要领导行使权力的监督，认真落实主要领导“五不直接分管”制度。加强审计监督，对审计中发现的问题要加大督促整改力度。

    3.推进权力阳光透明运行。实施权力清单管理，清理规范行政权力，科学编制权力运行流程图。加强“网上政务大厅”建设，实现权力事项网上受理、办理、反馈和监督，强化权力网上运行绩效考评。推进党务、政务公开、企务公开，自觉接受群众监督。

    4.建立完善内控管理机制。进一步加强对保障房建设分配管理、房产交易登记、房屋征收补偿、商品房预售审批、各类资质审批、各类资金（资产）管理、人员招录、干部选任、职称评定等重点工作和关键环节的监管，促使各管理单位形成责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制。

    5.提升科技在防治腐败中的作用。充分运用信息化技术，不断完善“机制+科技”、制度规范与实时监督相结合的预防模式，真正建立起行政权力的阳光运行机制。完善“杭州市国有土地上房屋征收与补偿管理信息系统”、“杭州市保障性住房管理信息系统”、“杭州市直管公房管理信息系统”、“杭州市物业管理信息系统”、“杭州市历史建筑保护修缮档案”等业务子系统，全面实现房管业务的信息化管理，进一步实现提速增效和规范权力运行。

    四、加强源头治理，积极预防腐败

    1.加强党风廉政教育。深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动从政道德教育。开展谈话提醒教育，对发现的党员干部的苗头性问题，及时了解核实、提醒告诫，防止小错变成大错。坚持和完善党委中心组专题学习和领导干部讲授廉政党课等制度。

     2.严格用法规制度规范党员干部行为。严格执行中央和省、市出台的反腐败法规制度的配套制度措施，认真执行《廉政准则》和防止利益冲突有关规定。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为。

    3.加强廉政文化建设。深化廉政文化工作，推进反腐倡廉宣传阵地建设，加强反腐倡廉正面宣传引导，努力营造敬廉崇洁的舆论氛围。积极创建市级廉政文化示范点。进一步办好局《反腐倡廉建设》专栏，充分拓展网络教育平台的作用。

    五、保持高压态势，坚决惩治腐败

    1.加强信访举报工作。规范信访受理机制，畅通信访举报渠道，加大实名举报办理力度。要认真核查信访举报件，充分运用核查成果，加强信访监督。要定期排查分析重要和疑难复杂信访，有效减少重复访、越级访和集体访。要采取培训、考核、通报等措施，提升信访举报件办理质量。

    2.坚决查处违纪违法案件。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，发生在权力集中、工程密集、资金密集的工程建设、征地补偿、国有企业、行政审批、行政执法等重点领域和关键环节的腐败案件；严肃查处选人用人上的腐败案件；严肃查处严重损害群众切身利益的腐败案件。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题要早发现、早查处，及时向本人和组织核实。坚持“一案两报告”和重大典型案件总结剖析通报制度，充分发挥查案在惩治腐败、改进工作、教育警示等方面的综合作用。

    六、强化责任机制，落实齐抓共管

    1.加强纪检监察队伍建设。要充分发挥局机关纪委和局属各单位纪检监察小组的职能作用。加强专兼职纪检监察干部教育培训工作，不断提升组织协调、监督检查和解决问题的能力。纪检监察干部要牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，严于律己，秉公执纪，打造过硬的纪检监察队伍。

    2.落实任务和责任。根据年度党风廉政建设总体安排，制定局2014年推进 “廉洁房管”建设、完善惩治和预防腐败体系工作的组织领导及责任分工，进一步明确各级领导在党风廉政建设责任制中的任务和责任。建立和完善“三书两报告”制度。

    3.强化考核和督查。要坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度党建目标，抓住协调、反馈、督查、考核和追究等关键环节，加强对落实党风廉政建设责任制的督促和指导，确保各项工作落到实处。