统一社会信用代码 conac10FGJ602014-01-15T01:26:00Z2017-02-09T01:12:00Z2019-04-12T07:34:28Z20601301231631375161242052-10.1.0.5850

统一社会信用代码

123301004701084389事业单位法人年度报告书（

201

8 ）年度单位名称杭州市住房保障办公室（杭州市住房制度改革办公室）法定代表人

国家事业单位登记管理局制

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

杭州市住房保障办公室（杭州市住房制度改革办公室）

宗旨和

业务范围

负责拟订本市住房保障的相关政策、制度、标准、中长期发展规划和年度需求计划，并组织实施负责住房保障管理领域的监督检查工作负责各类保障性住房需求的确定，配建和装修基准造价的确定，房源交付验收、接管、调配和使用的管理参与商品住宅用地配建保障性住房的监督管理负责各类保障性住房的准入资格审核认定，配租配售和后续监管，补贴资金管理，退出管理等负责保障性住房管理的信访、举报、投诉的调查处理工作负责全市保障性住房信息系统建设管理工作负责市级保障性住房管理档案的建档、保管和利用负责全市住房制度改革工作，制定并组织实施公房出售、住房分配货币化等住房制度政策负责住房资金、公有住房售后维修基金管理工作负责指导、监督各区、县（市）开展住房保障管理和住房制度改革工作

住所

浙江省杭州市上城区浣纱路179号

法定代表人

韩君卿

开办资金

126.72万元

经费来源

财政补助

举办单位

杭州市住房保障和房产管理局资产损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

126.72

2.86

网上名称

杭州市住房保障办公室（杭州市住房制度改革办公室）

从业人数

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

我单位2018年2月28日任免了单位行政负责人，按《实施细则》规定于3月2日办理了变更法人代表人登记。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、主要工作

1.求真务实，扎实推进年度目标任务完成。

（1）省对市目标。全市政府投资建设的公租房新增分配5704套，完成目标任务（新增分配4500套）的127%；发放城镇住房保障家庭租赁补贴6338户，完成目标任务（发放租赁补贴4576户）的139%。

（2）市级绩效目标。共推出公共租赁住房（廉租住房）配租房源5230套，完成目标任务（推出房源5000套）的105%；共推出人才专项租赁住房1005套，完成目标任务（推出房源1000套）的101%。

2.创新理念，实行公租房保障新模式

（1）受理模式因势调整，保障模式无缝链接。一是将原先申请家庭自主选择实物配租或货币补贴的公租房受理模式调整为货币补贴日常受理、实物配租预登记相结合的模式，对符合条件的申请家庭先全部实行货币补贴保障，实现保障家庭“零等待”。二是将定期日常受理调整为常态化日常受理，受理时间由往年截至12月31日改为不设截止日期，2018年共受理申请家庭10137户。三是未选房、已选房未入住、已入住的原申请实物配租保障家庭符合相应条件的，均可直接申请将保障形式变更为货币补贴保障，无须先申请注销实物配租保障资格再申请货币补贴保障，实现了两种保障方式的无缝链接。

（2）补贴标准逐步提高，保障力度逐年翻番。在2017年提高货币补贴标准的基础上，2018年又再次提高到每月每平方米18元；持有市民政局核发的有效期内低困证明的家庭，补贴标准从每月每平方米补贴24元提高至48元；廉租房货币补贴标准从每月每平方米补贴30元提高至60元，增幅从50%到100%不等，极大地增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。

（3）管理体系不断升级，服务举措持续深化。一是针对首次出现申请家庭实物配租轮候期超过一年的情况，规范开展该部分家庭的资格重审工作。二是认真落实“最多跑一次”改革及“一证通办”等工作，推出精简申请材料、简化审批流程、APP在线缴租、网上查询缴租记录及租金对账单寄送等举措。三是新设康桥、城北、市民中心3个公租房服务窗口，服务窗口数量达到9个、布局实现主城区全覆盖。截至12月底，共办理9000余户承租家庭“一站式”租赁入住手续。

（4）配建指标严格核查，供应力度不断加大。严格按照主城区配建10%、萧山余杭富阳配建比例不低于5%的目标，对配建形式、配建比例及配建面积进行核查。截至12月底，落实公租房配建用地109宗，配建面积80.39万平方米，预计可建房源1.61万套。同时，通过与市建委、市财政以及相关建设单位多次协调，促成了300套公租房房源收购事宜并通过市政府审批。

3.试点实践，明确中端人才住房保障新路径

结合我市实践，在原有高层次人才住房保障和基础性人才住房保障（公租房）的基础上，推动建立面向中端人才的人才专项租赁住房制度，进一步完善多层次人才保障体系。

（1）跟进督促，落实房源建设指标。围绕“2018—2021年杭州市区开工建设5万套人才专项租赁住房”的建设目标，多次召集各责任主体，通报人才专项租赁住房用地落实情况，研究存在问题，明确指标基数、建设任务、出让及开竣工交付时间要求、区块选址要求等。同时，会同市建委、国土资源局、规划局对做地主体报送的计划方案进行汇总论证，对每个项目周边生活交通配套、产业人才聚集和建设计划时间进行确认落实，并组织开展项目实地踏勘。截至12月底，已落实人才专项租赁住房用地57宗，总面积2408亩，约5万套；其中已挂牌出让14宗，总面积492.28亩。

（2）周密部署，推进试点分配实施。按照市领导“先试点、后推广”的指示精神，多次会同相关部门协商研究，积极开展试点分配办法制定、试点房源踏勘、申请审批系统测试、业务培训等准备工作，会同人才办、下沙管委会于10月31日共同发布了下沙大学城北158套人才专项租赁住房试点分配的受理通告，经资格审核，共236户基本符合条件，将于2019年1月12日组织公开选房。

（3）规范审核，做好高层次人才住房保障工作。针对我市限购政策，与相关部门商讨，明确非杭户籍人才可在杭限购范围内购买首套住房。稳步做好高层次人才购房补贴和租赁补贴资格审核工作，截至12月底，累计审批发放购房补贴和租赁补贴共计4463.49万元（其中购房补贴3904.26万元、租赁补贴559.23万元）。

4.积极研究，探索建立住房保障新体系

（1）牵头开展完善住房保障体系专项调研。为贯彻落实中央“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的改革精神，根据市领导工作部署，牵头开展完善住房保障体系的专项调研，形成了《关于完善杭州特色住房保障体系的专题汇报》报市领导。

（2）开展共有产权房制度研究。根据国家宏观政策精神，对北京、上海等地共有产权房制度进行调研，并结合我市住房保障实践，拟定了《关于共有产权房制度的汇报》，对我市是否实行共有产权房制度以及如何进行制度安排提出了建议。

（3）制定青年医生、青年教师专项公租房保障方案。召集市教育局、市卫计委就青年教师、青年医生住房困难问题开展了调研，并参照公交、环卫系统专项公租房保障经验，研究拟定了《市本级青年医生、青年教师专项公租房保障方案》报局领导。

5.完善制度，稳步做好住房制度改革工作

（1）完善公有住房出售和住房补贴制度。继续加强对住房制度改革工作相关政策制度的调研和完善，制定印发了《出售公有住房若干政策问题解答（二十）》、《关于杭州市区行政事业单位住房补贴政策解答的补充通知》。

（2）优化各项业务办理流程。经全面梳理各项业务流程，简化了市区房改购房撤销、重审退款手续；取消了群众办理房屋拆迁退房改房维修基金手续中的原产权单位盖章环节；精简了行政事业单位职工住房补贴申请材料，共取消表格6张、完善表格内容4张。此外，还组织开展了市级行政事业单位住房补贴业务分批培训。

（3）规范实施市区住房制度改革相关工作。截至12月底，完成公有住房出售审批1642套，审批面积77828平方米，审批金额6545万元；完成市级住房补贴(含企业、配偶方)审批3406人，补贴面积45544平方米，补贴金额5381万元；完成房改房维修基金使用审批项目342个,审批金额340.9万元，关联维修项目943个；完成公房出售撤销24件，重审97件，修改121件；完成房改房上市协查7774件；完成直管公房更名协查428件；完成干部住房情况协查9977户。

二、取得效益

1.社会效益。

全市共推出公共租赁住房（廉租住房）配租房源5230套，完成目标任务（推出房源5000套）的105%；共推出人才专项租赁住房1005套，完成目标任务（推出房源1000套）的101%。共受理申请家庭10137户，再次提高货币补贴标准；累计审批发放购房补贴和租赁补贴共计4463.49万元（其中购房补贴3904.26万元、租赁补贴559.23万元）；启动下沙大学城北158套人才专项租赁住房试点分配选房工作。

2.经济效益。

住房保障惠及范围不断扩大，住房保障体系不断完善，使住房保障家庭居住条件得到改善，家庭财富得以累计，而且通过保障减少了购房、租房的支出，优化了日常消费结构，为实现住房梯度消费、推动经济转型升级做出贡献。

三、存在问题

无

四、下步打算

2019年，我办将坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，切实把思想认识统一到决胜全面建成小康社会的目标和主要任务上来，统一到市委、市政府和局党委的工作部署上来，以完善住房保障体系建设为龙头，以抓房源、抓配租、抓管理、抓服务为手段，以满足群众基本住房需求为落脚点，尽力而为，量力而行，以更加精准、更加深入、更加细致的工作解决好住房问题。

一是突出一个“新”字，调研完善我市住房保障体系。研究建立配租型、配售型保障性住房相结合的新型住房保障体系，在明确总量的基础上，结合产业特点，对优化保障性住房区域分布、加大保障性住房运营管理及资金测算等进行研究明确。

二是突出一个“实”字，加大公租房房源供应力度。继续抓好公租房配建指标落实，督促各做地主体加快开工建设和建设进度，加强配建项目日常监管巡查，把好交付验收关。同时，继续通过挖掘存量、严格退出等方式筹集房源，缓解房源阶段性不足问题。

三是突出一个“严”字，研究完善公租房分配管理各项机制。在准入审核方面，建议借鉴上海先进经验设立居民经济状况核对中心，专门负责收入审核比对；在房源分配方面，探索完善退出房源再分配机制，确保房源及时推出、“应推尽推”，并尽快研究制定实物配租预登记受理实施办法；在房源退出方面，在现有智能门禁系统的基础上，研究利用租金调整、法院诉讼等手段，做好两个租赁期满的承租家庭到期退出和不再符合条件承租家庭的退出工作。

四是突出一个“准”字，推进人才专项租赁住房建设和管理。围绕精准保障，在试点分配的基础上，研究人才专项租赁住房管理相关配套管理政策。同时，按照人才专项租赁住房建设计划，督促各做地主体加快进度，确保项目“早开工、早竣工、早交付”。

五是突出一个“全”字，推进市、区（县、市）两级信息化系统整合。以推进系统一体化为重点，以研发公租房办事APP为契机，深化全市住房保障和住房制度改革统一信息平台建设，形成覆盖全市、全业务对象的业务管理和服务平台，力争保障数据全归集、全打通、全共享。

六是突出一个“简”字，推进“最多跑一次”改革工作。自加压力，深入挖潜，持续推动办事事项减材料、简流程、压时限、提效率，研究推动保障资格注销业务下放区局，推进“一证通办”落实。同时，以“一窗受理”为落脚点，加强窗口工作人员业务能力和服务能力培训，巩固和深化“最多跑一次”改革成果。

七是突出一个“深”字，提升住房保障服务效能。增设服务窗口，强化服务意识，延伸服务内容，通过服务窗口与所在公租房小区共联共建、公租房小区主体服务月活动等举措，进一步提升公租房租赁服务水平，推进对公租房家庭全方位、多层面的社会保障和服务。

八是突出一个“稳”字，规范开展住房制度改革工作。按规范实施市区住房制度改革相关工作，继续做好新老职工住房补贴不平衡问题的调研，积极探索企业职工住房分配货币化的有效途径，针对企业职工实行住房补贴的呼声，建议杭齿集团对职工住房补贴进行摸底调查，为住房补贴发放方案提供基础。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和

受奖惩及诉讼投诉

情况1.受奖惩情况：杭州市“最美建设集体”；市住保房管局“最强党支部”。2.有关评估情况：无。3.涉及诉讼情况：（1）2017年12月因房改审批纠纷被罗绪桐起诉至杭州市上城人民法院，一审判决驳回其诉讼请求；后罗绪桐于2018年3月上诉至杭州市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判；（2）2018年1月因政府信息公开纠纷被袁安东二审上诉至杭州市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判；（3）2018年1月因限制购买建筑面积超过48平方米商品房纠纷被陈勇起诉至杭州铁路运输法院，一审判决驳回其诉讼请求；（4）2018年1月因房改审批纠纷被沈新强、周仙爱二审上诉至杭州市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判；（5）2018年2月因经济适用房撤销资格纠纷被王云英起诉至杭州铁路运输法院，一审裁判决驳回其诉讼请求；后王云英于2018年8月上诉至杭州市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判；（6）2018年2月因房改审批纠纷被庞威起诉至杭州市上城人民法院，一审判决驳回其诉讼请求；（7）2018年3月因撤销经济适用住房购房资格纠纷被兰虹、潘琍再审申诉至最高级人民法院，最高院判决驳回，维持原判；（8）2018年3月因撤销经济适用住房购房资格纠纷被霍中起诉至杭州市上城人民法院，一审判决驳回其诉讼请求；后霍建中于2018年7月上诉至杭州市中级人民法院，二审判决驳回上诉，维持原判；（9）2018年7月因房改审批纠纷被莫关福起诉至杭州市拱墅区人民法院，后经调解原告撤诉；（10）2018年10月因房改审批纠纷被袁源起诉至杭州市上城人民法院，一审判决驳回其诉讼请求；（11）2018年1月因撤销经济适用住房购房资格纠纷被霍建中提起复议至浙江省建设厅，复议机关决定维持原行政行为；（12）2018年8月因撤销房改审批纠纷被孟美琴、李宝发提起复议至杭州市人民政府，复议机关决定维持原行政行为。

4.社会投诉情况：共接到社会投诉5件，我办均进行沟通解释，得到反映人理解。

接受

捐赠

资助

及其

使用

情况

无

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